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誰撐起了“假裝治污”這幕“大戲”?

作者:鴻海環保 時間:2017-12-26 16:04 閱讀:

        “捷徑治污”甚至“假裝治污”,形式五花八門,包括不惜增加水洗保潔次數、采取雜物堵塞排污口、設立擋水墻等臨時性措施,更有地方膽大妄為地直接編造會議紀要和工作臺賬。而部分地市空氣質量下降,理應為“不合格”的考核結果,亦被堂而皇之評為“良好”或“合格”。這些招數觸目驚心,卻也屢見不鮮——前兩年,還有某地為空氣監測儀“戴口罩”這樣的新聞。而從目前情況看,這類帶有“黑色幽默”性質的事件,遠遠沒有絕跡。
  
 
        即便上面有鐵腕,下面照樣敢“假裝”,原因蓋有多種。表面看是工作落實不夠到位,部門和地區環保責任不落實。但“掩耳盜鈴”還有更深的根子。“假環保”折射了一種扭曲政績觀——有些地方并沒有牢固樹立和貫徹發展新理念,仍然奉行片面追求政績的GDP主義至上理論。因為不把環保當回事,個別領導干部一邊嘴上反對形式主義、一邊以更嚴重的形式主義糊弄應付。某些因污染獲益的企業,似乎也被呵護慣了,對動真碰硬的環保督查執法行動適應不了,也不愿適應。而治污投資成本比起“假裝治污”來要大得多,某些地方政府部門甚至與“排放大戶”們達成默契,你照排你的污染,我照長我的GDP,至于對付上級檢查,自然是“合演一臺戲”。
  
 
        今天被“假裝”的,也不只是治污。曾幾何時,數字出官、官出數據已經達到瘋狂的地步。2014年,中央巡視組首輪巡視遼寧時就嚴肅指出,“遼寧全省普遍存在經濟數據造假問題”,揭開數據造假的重重迷霧。此后,從脫貧攻堅到影視產業到新經濟領域,形形色色的“造假”在各行各業大行其道。有地方官員為政績不惜造假,也有企業為盈利不惜造假,甚至有貓鼠共謀、擊鼓傳花的故事,結果把階段性問題拖延成歷史問題,讓更大的危機跑到了改革的前頭,甚至跌入所謂“轉型期陷阱”。
  
 
        “假裝”層出不窮,根本原因在于造假動力大于造假成本。這就好比過低的違法成本一定阻擋不住違法沖動。只要通過造假獲利的誘惑足夠充足,并且造假行為受到的約束相對有限,就必然會滋生各種造假行為,至于政府公信力、企業形象,都可以不管不顧。而要杜絕“假裝”,自然需要從“抬高成本”上入手,并通過制度的約束,切斷靠假裝獲益的“利益鏈”。
  
 
        就“治污”來說,科學治污,要在治官。以環保督查為代表的一系列新制度,已經在官員頭頂懸起達摩克里斯之劍。而這種約束,還可以更細、更嚴。比如,不妨參照負面清單的做法,按照《刑法》《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》等法律法規,細化追責追查規則,讓“假裝”治污者無裝可假,讓“假裝”治污者付出超過造假成本的數倍代價,使之一驚、使之一懼,直至以“環境監管失職罪”追究刑事責任。同時,還要優化干部考核方式,不準領導機關和領導干部縱容、唆使、暗示或強迫下級弄虛作假,獎懲并舉,真正形成體現發展新理念、突出環保導向的科學政績觀。
  
 
        同時,科學治污,重在企業。企業是經濟社會發展的基本細胞,也是治理污染的責任主體,不能讓其置身于社會責任度外。“上下同欲者勝”,在鼓勵企業合法經營的同時,在治污問題上,還要緊緊扭住企業這個治污主體不放松、不放手、不放棄,強化意識、細化指標、扎緊籬笆,不斷提升其社會道德責任感,讓科學治污、自覺治污在環保攻堅的困境中漸漸締結、凝成共識、開枝散葉。
  
 
        “綠水青山就是金山銀山”,習近平同志的堅定表達,不僅闡述了一種理念追求,同樣應當被視為一條鐵律,一種在生態文明視野下必須樹立、不可違逆的發展觀。而任何一個領域的發展,“造假”都是最不能容忍的大患。虛假治污、假裝治污比不治污更可惡,有組織地應付應對檢查更是惡劣至極,一旦成為積習,不僅政府公信力蕩然無存、政風社風扭曲變異,更可能影響黨的執政之基——其實哪個方面的“假裝”,不是如此呢?!